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重磅!自然資源部全面推進礦產資源管理改革

2020-07-28 04:34上一篇:生態環境部召開固定污染源排污許可清理整頓試點工作推進視頻會 |下一篇:沒有了

1月9日,自然資源部開會關于前進礦產資源管理改革若干事項的意見新聞發布會,講解2019年12月31日自然資源部印發的《關于前進礦產資源管理改革若事項的意見(全面推行)》的背景及涉及內容。據介紹,文件實施主要基于三方面考慮到:貫徹落實黨中央、國務院關于礦業權轉讓制度改革、石油天然氣體制改革、專責前進自然資源資產產權制度改革、增大油氣勘探研發力度等決策部署,深化“放管服”改革,充分發揮市場配備資源的決定性起到和更佳充分發揮政府起到;扎根礦產資源勘查鐵礦實際,為解決問題礦產資源管理中不存在的引人注目問題,將實踐中一些成熟期、不切實際的經驗萃取總結,下降到制度層面,為長時間有序前進礦產資源管理工作獲取政策確保;前進有關制度改革,先行先試,為礦產資源法改動累積最重要實踐經驗。《意見》主要還包括礦業權轉讓制度改革、油氣勘查鐵礦管理改革、儲量管理改革3方面內容,共11條。在礦業權轉讓制度改革方面:全面前進礦業權競爭性轉讓,具體除協議轉讓外,對其他礦業權以招標、拍賣會、上海證券交易所方式公開發表競爭轉讓。嚴格控制協議轉讓,稀土、放射性礦產勘查鐵礦項目或國務院批準后的重點建設項目,可以協議方式向特定主體轉讓,已另設采礦權深部或上部的同類礦產,可以協議方式向同一主體轉讓。大力前進“凈礦”轉讓,積極開展砂石土等必要轉讓采礦權的“凈礦”轉讓,大力前進其他礦種的“凈礦”轉讓,強化礦業權轉讓前期打算工作,依法依回避讓生態維護紅線等禁令容許勘查開采區,作好與用地用海用林用草等審核事項的交會,以便礦業權轉讓后,礦業權人長時間積極開展勘查鐵礦工作。實施同一礦種探礦權采礦權轉讓注冊同級管理,解決問題同一礦種探礦權采礦權有所不同層級管理帶給的問題,自然資源部負責管理石油、烴類天然氣等14種最重要戰略性礦產的礦業權轉讓、注冊;戰略性礦產中大宗礦產通過礦產資源規劃管控,由省級自然資源主管部門負責管理礦業權轉讓、注冊。其他礦種由省級及以下自然資源主管部門負責管理。

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規范財政出資地質勘查工作。中央或地方財政出資勘查項目,仍然新的設置探礦權,憑項目任務書積極開展地質勘查工作。

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已另設探礦權的,自然資源主管部門可以之后辦理探礦權沿襲,已完成規定的勘查工作后吊銷探礦權,由自然資源主管部門面臨各類市場主體公開發表競爭轉讓礦業權。調整探礦權期限。根據礦產勘查工作技術規律,以轉讓方式成立的探礦權首次注冊期限縮短至5年,每次沿襲時間為5年。探礦權申請人沿襲注冊時應扣除首設面積的25%。在油氣勘查鐵礦管理改革方面:放松油氣勘查鐵礦。在中華人民共和國境內登記,凈資產不高于3億元人民幣的內外資公司,皆有資格按規定獲得油氣礦業權;實施油氣探采合一制度。

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根據油氣不同于非油氣礦產的勘查鐵礦技術特點,針對多年不存在的問題,油氣探礦權人找到可可供鐵礦的油氣資源的,在報告有注冊權限的自然資源主管部門后才可展開鐵礦。展開鐵礦的油氣礦產資源探礦權人應該在5年內簽定采礦權轉讓合約,依法辦理采礦權注冊。在儲量管理改革方面:改革礦產資源儲量分類。修改礦產資源儲量分類,液體礦產分成資源量和儲量兩類,資源量分成推測資源量、掌控資源量和開發利用資源量三級,儲量分成可靠儲量和證實儲量兩級。油氣礦產分成資源量和地質儲量兩類,資源量仍然分級,地質儲量按地質可信程度分成預測地質儲量、掌控地質儲量和開發利用地質儲量三級。修改裁并評審備案和注冊事項。中止注冊環節和注冊書,礦產資源儲量注冊書內容劃入評審備案管理,仍然作為礦業權注冊要件,將評審備案結果作為統計資料的依據。削減政府必要評審備案范圍。將原本18種評審備案情形減至4種,即只對探礦權并轉采礦權、采礦權更改礦種與范圍,油氣礦產在搜礦業期間開發利用地質儲量、其他礦產在礦業期間資源量再次發生根本性變化的礦產資源儲量,以及建設項目壓覆最重要礦產展開評審備案。
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